上海數據交易所研究院院長、復旦大學管理學院教授黃麗華兔年寄語：
匆匆而過的虎年，全國人民在新時代的征途中留下了不滅的功勛，我們每個人均會有一生中抹不去的記憶片段。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。在數據要素新事業(yè)的征程中，一批承擔市場建設重任的創(chuàng)業(yè)者們共識共創(chuàng)，在實踐中創(chuàng)造了數據要素流通交易規(guī)則1.0版，在探索中發(fā)展了數據要素的新認知新規(guī)律；一批同行的數商們敢于“吃螃蟹”，使數據要素市場變成了“有溫度”的先行者試驗場，在實驗式學習中貢獻了寶貴的智慧?！皵祿畻l”的發(fā)布，黨中央國務院為我國數據要素新事業(yè)謀劃了新篇章，為數據要素市場體系建設勾畫了清晰的藍圖。
在促進數據合規(guī)高效流通使用、賦能實體經濟的號角吹響之際，我們走進了滿懷期待的兔年。數據要素化的探索，猶如霧中前行，雖然未知總比已知多，但在“數據二十條”指引下，只要方向對了，就不怕路遠! 期待我們大家一起篤行篤新，正如習總書記所說：“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成”。癸卯兔年，我們一定不負年華！
數據要素市場十大研判
研判一：數商破圈成為年度關鍵詞
《數據二十條》指出，“圍繞促進數據要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要，培育一批數據商和第三方專業(yè)服務機構?！睌祿亓魍ǜ鳝h(huán)節(jié)的資源類、技術驅動類和第三方服務類企業(yè)將有一個共同的名字——“數商”。就像證券時代有券商，電子商務時代有電商，數據要素時代將不斷強化數商概念。我們研判，2023年“數商”將破圈成為年度關鍵詞，數商不僅將成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要賽道和政府支持相關產業(yè)的重要門類，也將成為彰顯時代特色的代名詞。
研判二：數據交易機構分化重組
《數據二十條》指出，“加強數據交易場所體系設計，統(tǒng)籌優(yōu)化數據交易場所的規(guī)劃布局，嚴控交易場所數量。”國內各地已經建立了50余所數據交易機構。僅在2022年，就有湖南、無錫、福建、鄭州、蘇州、廣州、深圳、杭州等8地數據交易機構揭牌成立。我們研判，2023年新設數據交易場所將變得困難，既有的數據交易場所將圍繞全國統(tǒng)一要素市場目標進行功能分化和結構重組，形成國家-區(qū)域-行業(yè)-場外的多層次數據要素市場體系。
研判三：場內交易發(fā)揮基礎設施功能
《數據二十條》指出，“構建集約高效的數據流通基礎設施，為場內集中交易和場外分散交易提供低成本、高效率、可信賴的流通環(huán)境?！眻鰞冉灰滓龑Ш鸵?guī)范場外交易，關鍵在于通過技術和組織形成數據流通交易的基礎設施，并滿足三大功能：其一在于為多邊參與者帶來效率，其二在于在滿足合規(guī)安全的前提下降低數據交易成本，其三在于降低數據交易的不確定性和交易風險。我們研判，2023年將重點投入建設具有基礎設施功能的數據交易場所，充分發(fā)揮場內交易的規(guī)范引導作用。
研判四：數據要素市場的邏輯和規(guī)則更為清晰
《數據二十條》指出，“完善和規(guī)范數據流通規(guī)則，構建促進使用和流通、場內場外相結合的交易制度體系，規(guī)范引導場外交易，培育壯大場內交易。”從《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提出加快培育數據要素市場開始，關于什么是數據要素市場的輪廓在探索中從模糊走向清晰。我國數據要素市場不是“數據空間”，數據交易機構也不是“數據中介”，而是譜寫“中國之治”的重要內容。我們研判，2023年數據要素市場的邏輯和規(guī)則將更為清晰，各類主體將在更為清晰的市場邏輯、更為明確的流通交易規(guī)則和創(chuàng)新容錯規(guī)則中，讓數據交易不再“棘手”。
研判五：數據要素流通標準體系逐步健全
《數據二十條》指出：“圍繞構建數據基礎制度，逐步完善數據產權界定、數據流通和交易、數據要素收益分配、公共數據授權使用、數據交易場所建設、數據治理等主要領域關鍵環(huán)節(jié)的政策及標準。”由于立法具有相對滯后性，在新興產業(yè)發(fā)展中，“標準先行”已經成為共識。將數據要素流通使用各個環(huán)節(jié)的行業(yè)實踐確立為標準，將形成對行業(yè)的引領性和規(guī)范性。我們研判，2023年數據要素相關標準體系將逐步健全，形成分類齊全、層層遞進的標準體系。
研判六：數據資產登記和入表走向現實
《數據二十條》指出：“探索數據資產入表新模式?！贝饲?，財政部發(fā)布了《企業(yè)數據資源相關會計處理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，預示著數據資產入表邁出了一大步。2022年兩會中，全國人大第1號議案就提出了“制定數據資產登記法”。我們研判，2023年數據資產登記和入表將分兩步走實現，全國統(tǒng)一的數據資產登記機構將依托數據交易機構建立，在確權登記的前提下推動數據資產入表的第二步，從而為更為廣闊的數據資產應用服務提供基礎。
研判七：數據產權結構性分置走向落地
《數據二十條》指出，“建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的產權運行機制?！边@一分置的安排與十八屆三中全會明確農地所有權、承包權、經營權分置具有相當的歷史意義，其對數據要素市場乃至整個數字經濟的深遠影響將在政策推動、試點完善、立法落地中逐漸得到體現。我們研判，2023年將見證各層級各類制度和規(guī)范文件密集出臺，推動數據產權結構性分置從理念走向落地。
研判八：公共數據授權運營激活場內交易
《數據二十條》指出，“推動用于公共治理、公益事業(yè)的公共數據有條件無償使用，探索用于產業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數據有條件有償使用?！备鞯匾呀涥懤m(xù)建立的數據集團、數據專區(qū)、數據中心將在政策指引下發(fā)揮功能，統(tǒng)籌匯聚黨政機關、企事業(yè)單位、央企國企數據，形成數據產品進入市場流通。我們研判，2023年公共數據產品優(yōu)先乃至應當進場交易將成為各地政策方向，通過公共數據產品激活場內交易，盤活帶動整個數據要素市場。
研判九：數據跨境流通打通數字貿易外循環(huán)
《數據二十條》指出，“針對跨境電商、跨境支付、供應鏈管理、服務外包等典型應用場景，探索安全規(guī)范的數據跨境流動方式。”此前，網信辦發(fā)布《數據出境安全評估辦法》及《數據出境安全評估申報指南（第一版）》，為數據出境提供了規(guī)范依據。上海依據中央文件精神建設國際數據港，各地數據交易機構也開始探索數據跨境流通交易和國際板塊。我們研判，2023年數據跨境流通將實現更大發(fā)展，與東盟、“一帶一路”國家之間的數據跨境流通將成為突破口，打通數字貿易外循環(huán)。
研判十：區(qū)塊鏈+可信隱私計算賦能數據要素流通
《數據二十條》指出，“鼓勵探索數據流通安全保障技術、標準、方案。”2022年隱私計算技術在政策和需求的雙重驅動下快速發(fā)展，已經成為促進數據要素安全流通和應用的核心技術。目前隱私計算的三大主流技術是多方安全計算、聯邦學習和可信執(zhí)行環(huán)境，并已經在無人駕駛汽車訓練、多中心醫(yī)療、金融機構風險聯防聯控等領域涌現出成功案例。我們研判，2023年區(qū)塊鏈技術將被真正應用于數據交易系統(tǒng)中，可信隱私計算將繼續(xù)迭代，為數據交易機構實現的更為廣泛的數據要素流通提供安全可信的交付環(huán)境。
責編 | 計麗娜
審稿 | 張子弈
排版 | 張子弈
聲明：本文來自上海數據交易所研究院，版權歸作者所有。