信息來源：安全內(nèi)參

隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，網(wǎng)絡空間日益成為信息傳播新渠道、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新引擎、社會治理新形態(tài)和文明互鑒新平臺，對人類社會的生產(chǎn)生活產(chǎn)生深遠影響。當前，在百年變局與世紀疫情交織疊加的沖擊下，世界進入動蕩變革期，加強全球網(wǎng)絡空間治理顯得尤為重要。習近平總書記提出共同構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，為把網(wǎng)絡空間作為人類共同的活動空間，把網(wǎng)絡空間前途命運交由世界各國共同掌握指明了方向。因此，世界各國應積極踐行全球治理的共商共建共享原則，共商網(wǎng)絡安全治理，共建網(wǎng)絡空間秩序，共享網(wǎng)絡發(fā)展機遇，為后疫情時代美好世界創(chuàng)造積極前景和可行路徑。

構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的重大現(xiàn)實意義

習近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，提出構(gòu)建人類命運共同體的重要理念，解答了“世界怎么了、我們怎么辦”的時代之問。網(wǎng)絡空間命運共同體是構(gòu)建人類命運共同體的有機組成部分，是改革和完善全球治理體系的必然要求。在新冠肺炎疫情蔓延肆虐、各國人民生命健康受到威脅、世界經(jīng)濟遭遇嚴重沖擊、傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴峻的背景下，構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體具有更為迫切的現(xiàn)實意義。

助力打造“衛(wèi)生健康命運共同體”。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，信息技術在精準防控、病例流調(diào)、物資調(diào)運、保障民生等方面發(fā)揮不可或缺的作用，互聯(lián)網(wǎng)為公眾了解防疫資訊，開展遠程辦公、遠程醫(yī)療、在線教學等提供了便利。當前，疫情反復延宕，病毒不斷變異，當務之急是繼續(xù)發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術優(yōu)勢，加大基于精準防控、數(shù)據(jù)共享等方面的抗疫合作，勠力同心抗擊疫情。此外，疫情也暴露出全球仍存在“數(shù)字鴻溝”，相關數(shù)據(jù)顯示，全球僅有55%的家庭可以使用互聯(lián)網(wǎng)，其中發(fā)達國家占比達87%，而發(fā)展中國家為47%，最不發(fā)達國家僅有19%。后疫情時代，推動構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，通過強化全球數(shù)字基礎設施建設，有助于打造“衛(wèi)生健康命運共同體”。

助力實現(xiàn)“全球發(fā)展命運共同體”。新冠肺炎疫情對全球化發(fā)展進程造成沖擊，世界經(jīng)濟加速分化。后疫情時代，構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，有助于各國抓住新一輪技術革命浪潮，把握數(shù)字經(jīng)濟新機遇，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術的巨大潛力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全暢通，推動世界經(jīng)濟平穩(wěn)平衡復蘇，助力落實“全球發(fā)展倡議”，實現(xiàn)“全球發(fā)展命運共同體”。

助力弘揚“全人類共同價值”。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，西方一些政客將病毒標簽化、疫情污名化、疫苗政治化、溯源工具化，催生出一場席卷全球互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的“信息疫情”。西方所謂“普世價值”的軟肋和虛偽在其中暴露無遺，造成社會撕裂，加劇種族歧視，推高仇恨犯罪，影響全球抗疫大局。構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，倡導平等對話、求同存異，共同應對網(wǎng)絡安全挑戰(zhàn)，促進網(wǎng)絡文化交流和文明互鑒，凈化全球網(wǎng)絡空間生態(tài)，不僅有助于抵制“信息疫情”，也有助于弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的“全人類共同價值”。

全球網(wǎng)絡空間治理面臨嚴峻挑戰(zhàn)

當前，國際社會的治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字日益凸顯，網(wǎng)絡空間已拓展成為國家安全的新疆域、大國博弈的最前沿和意識形態(tài)斗爭的主陣地。全球網(wǎng)絡空間的分裂性和對抗性不斷加劇。

網(wǎng)絡空間成為國家安全的新疆域。信息技術是一把“雙刃劍”。隨著信息技術迭代更新并迅速擴散，人類生產(chǎn)生活方式經(jīng)歷著深刻變革，對網(wǎng)絡空間的依賴性也不斷上升，而政府監(jiān)管和國際規(guī)則的不足性和滯后性日益凸顯，信息技術的負面效應加速溢出。近年來，全球網(wǎng)絡安全事件頻發(fā)，網(wǎng)絡虛假信息、黑客攻擊、有組織網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅激增，并與傳統(tǒng)安全威脅相互滲透，對國家安全乃至國際安全構(gòu)成嚴峻風險和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡空間已經(jīng)成為繼陸、海、空、外太空之后的“第五疆域”，是國家捍衛(wèi)主權、保障安全和發(fā)展利益的重點領域。

網(wǎng)絡空間成為大國博弈的最前沿。進入信息時代，網(wǎng)絡能力是國家綜合國力的重要組成部分，網(wǎng)絡空間也成為大國博弈的前沿地帶。西方一些國家尤以霸權護持為目標，加強網(wǎng)絡攻防能力建設，并在全球?qū)嵤┐笠?guī)模網(wǎng)絡監(jiān)控和網(wǎng)絡攻擊，這在“棱鏡門”等事件中暴露無遺。2022年，俄烏沖突爆發(fā)，網(wǎng)絡空間也成為沖突各方博弈的重要戰(zhàn)場。針對關鍵信息基礎設施的網(wǎng)絡戰(zhàn)不斷升級，圍繞關鍵受眾的信息戰(zhàn)如火如荼，與軍事行動和經(jīng)濟制裁等手段相互交織，對沖突局勢產(chǎn)生的影響不容小覷。

網(wǎng)絡空間成為意識形態(tài)斗爭的主陣地。網(wǎng)絡空間向來是敵對勢力煽動分裂顛覆的“隱秘戰(zhàn)線”。隨著大國競爭加劇，網(wǎng)絡空間已成為意識形態(tài)斗爭的主陣地。一些西方國家高舉“價值觀”旗幟，鼓吹網(wǎng)絡空間的“民主威權對立”，一方面，給競爭對手貼上“科技威權主義”“數(shù)字威權主義”等標簽，以此推動“小院高墻”式的信息技術脫鉤；另一方面，拉攏“志同道合”的盟友伙伴，打造所謂“未來互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟”等排他性小圈子，搶奪網(wǎng)絡規(guī)則制定權，謀求網(wǎng)絡空間霸權。諸如此類的西方國家在網(wǎng)絡空間煽動意識形態(tài)對立，欲掀起“網(wǎng)絡冷戰(zhàn)”，將加劇全球網(wǎng)絡空間的分裂化、陣營化甚至軍事化，不斷惡化網(wǎng)絡空間安全。

2021年9月25日，“攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體精品案例”發(fā)布展示活動在烏鎮(zhèn)大劇院首次舉行。

構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的路徑探索

構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，必須落實習近平總書記提出的“四項原則”“五點主張”，堅持共商共建共享的全球治理觀，推動全球網(wǎng)絡空間合作機制建設朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

共商網(wǎng)絡安全治理。當前，各國利益和價值觀分歧是全球網(wǎng)絡空間治理面臨的主要問題之一。部分西方發(fā)達國家擁有網(wǎng)絡信息技術的先發(fā)優(yōu)勢，倡導所謂“自由開放”甚至“放任自流”的網(wǎng)絡空間治理理念，旨在鞏固其網(wǎng)絡空間霸權地位；歐盟提出“技術主權”“數(shù)字主權”，旨在維護和強化相關技術范式和標準的制定權；一些發(fā)展中國家則主張“網(wǎng)絡主權”，旨在維護國家主權、安全和發(fā)展利益。隨著信息技術的快速發(fā)展，網(wǎng)絡空間的“全球公域”和“網(wǎng)絡主權”雙重性質(zhì)日益凸顯，網(wǎng)絡安全日漸成為國際社會面臨的共同挑戰(zhàn)。國際社會亟待摒棄零和思維，完善網(wǎng)絡空間對話協(xié)商機制，堅持對話而不對抗，共同應對網(wǎng)絡安全挑戰(zhàn)。

共建網(wǎng)絡空間秩序。從構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的目標出發(fā)，堅持真正的多邊主義，攜手共建國際網(wǎng)絡空間秩序，推動全球網(wǎng)絡空間治理體系的深刻變革。習近平總書記指出：“國際網(wǎng)絡空間治理應該堅持多邊參與、多方參與，發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術社群、民間機構(gòu)、公民個人等各種主體作用?！币虼?，應當摒棄西方國家將網(wǎng)絡空間治理條塊化、排他化、陣營化的傾向，倡導建設和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。發(fā)揮聯(lián)合國在網(wǎng)絡空間國際治理中的主渠道作用，制定各國普遍接受的網(wǎng)絡空間國際規(guī)則，重視發(fā)展中國家的關切和訴求，推動全球治理體系朝著更加公平合理的方向發(fā)展。同時，也要建立網(wǎng)絡危機管理和爭端解決機制，處理好網(wǎng)絡空間沖突。

共享網(wǎng)絡發(fā)展機遇。攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，推動國際社會共享信息時代發(fā)展紅利，既要加強政企間的信息技術合作，激活網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)巨大潛能；也要兼顧效率與公平，建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的規(guī)則規(guī)范，共同防范信息技術濫用。推動國家間信息技術合作，共享信息文明成果，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。大力縮小全球“數(shù)字鴻溝”，助力實現(xiàn)“聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程”。積極建設“21世紀數(shù)字絲綢之路”，發(fā)揮網(wǎng)絡空間互聯(lián)互通、共享共治的示范效應。

綜上，推動構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，共同應對網(wǎng)絡安全挑戰(zhàn)，共同把握網(wǎng)絡發(fā)展機遇，是后疫情時代全球經(jīng)濟社會復蘇的重要助推力量，也是構(gòu)建人類命運共同體的重要內(nèi)容。網(wǎng)絡空間命運共同體理念為全球網(wǎng)絡空間治理貢獻了中國智慧和中國方案。面對信息時代發(fā)展的巨大機遇，以及全球網(wǎng)絡空間諸多嚴峻挑戰(zhàn)，推動構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，對于共創(chuàng)后疫情時代美好世界具有重大意義。中國始終發(fā)揮負責任大國作用，致力于與國際社會攜手共商網(wǎng)絡安全治理，共建網(wǎng)絡空間秩序，共享網(wǎng)絡發(fā)展機遇，共促人類命運共同體。

作者：徐步系習近平外交思想研究中心秘書長，中國國際問題研究院院長；袁莎系中國國際問題研究院助理研究員

原標題：《構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體 共創(chuàng)后疫情時代美好世界》

來源：《中國網(wǎng)信》2022年第3期