信息來源：安全內參

美國聯邦調查局花費2700萬美元（約1.7億元）采購Babel X社交媒體監(jiān)控服務，創(chuàng)下美國政府（民事部門）采購開源情報的最高金額紀錄；
FBI的標書顯示，采購軟件應支持監(jiān)控推特、臉書、微博等17個主要平臺（微博屬于可選），英文、中文等8種語言，以及多種智能監(jiān)控分析功能。

據華盛頓郵報消息，美國聯邦調查局近日與Babel Street公司簽訂了一份創(chuàng)紀錄的軟件服務合同，以期強化對社交媒體內容的搜索與追蹤能力，擴大開源情報來源。

聯邦調查局聲稱，使用社交媒體工具對可公開獲取的信息進行搜索，是為了在職責范圍內對暴力威脅、恐怖主義以及潛在的國家安全威脅進行確認和反應。但他們的做法引起了民眾和部分政客的焦慮與擔心。

創(chuàng)紀錄的FBI新合同

Babel X是Babel Street公司開發(fā)的一款社交媒體網站搜索軟件。用戶可通過設置地理區(qū)域以及其他參數對特定社交媒體網站的內容進行搜索與追蹤。

政府采購記錄顯示，聯邦調查局已與Babel Street公司簽訂合同，向該公司購買5000份Babel X軟件的使用許可，合同金額高達2700萬美元，已于3月30日生效。聯邦調查局同意在首個使用年度向公司支付500萬美元。

美國司法部已有過購買和使用Babel X軟件服務的記錄。但聯邦調查局此次與Babel Street公司簽訂的合同創(chuàng)下了一個紀錄——至今為止美國政府部門（軍事部門除外）為購買Babel X軟件服務簽下的最大合同。

“我注意到， FBI此次購買Babel X軟件服務的合同是年度支付金額最高的，而且合同會持續(xù)五年，” Tech Inquiry咨詢研究公司運營者杰克?鮑爾森（Jack Poulson）說?！鞍堰@兩個事實綜合起來我們可以看到，這是Babel Street公司至今為止獲得的最大的一份采購合同?！?

聯邦探員將借助軟件對社交媒體進行監(jiān)控

聯邦調查局方面表示，購買5000份Babel X軟件使用許可，是因為該局需要一款能夠從“Twitter、Facebook、Instagram、YouTube、LinkedIn、Deep/Dark Web、VK及Telegram”等社交媒體軟件或網站中“獲取信息”的軟件。

該局在聲明對采購Babel X軟件的目的做出正面回應：“FBI使用社交媒體工具對可公開獲取的信息進行搜索，以便在職責范圍內對暴力威脅、恐怖主義以及潛在的國家安全威脅進行確認和反應。”

合同文件顯示，聯邦調查局的5000份Babel X軟件使用許可以幫助該局每月對大約2萬個關鍵詞進行搜索。聯邦調查局強調，這里的“搜索”指的是“在未獲得司法授權或合理手續(xù)的情況下對公開信息進行檢索與獲取”，但此“檢索與獲取”只針對能夠公開獲取的信息。

該局認為，社交媒體搜索工具搜索后返回的數據是可以公開獲取的，因而能夠在不侵犯隱私的情況下搜索、獲得關鍵信息?！矮@取與分析任何人都能看到的信息怎么會構成對隱私的侵犯呢？”這是他們?yōu)榫S護其社交媒體搜索工具合法性發(fā)出的反問式回應。

盡管合同的細節(jié)內容不為外界所知，但FBI此前在采購標書中發(fā)布的性能要求可以在某種程度上反映出Babel X軟件可能提供的服務。

據悉，FBI對中標軟件的主要功能要求包括：

關鍵詞搜索（如能提供情緒搜索等功能將獲得加分）、
外語搜索與翻譯（外語類別包括西班牙語、俄語、中文、阿拉伯語、法語、波斯語、韓語，如能對更多語言進行處理可獲得加分）、
反饋數據分類處理（用戶可以對反饋回來的數據進行分類，比如“已審查”、“重要”或其他類別）、
地理區(qū)域設定（即把關鍵詞與地區(qū)、城市等地理要素捆綁在一起，對特定地區(qū)的社交媒體內容進行搜索）、
數據源聚合（同時關注和獲取多個數據源的功能）、
關聯分析（對不同目標、網絡、賬戶、朋友圈、支持者群體之間的聯系進行分析比對的功能）、
持續(xù)搜索（終端用戶可設定針對某個或多個目標的定時搜索，搜索間隔通常為8分鐘）、
情緒分析（指通過詞匯列表或自然語言處理對發(fā)貼人的情緒進行分析，以確定其可能的態(tài)度和觀點的功能）。

期待的理想功能包括：

預測分析（在分析當前數據的基礎上對未來趨勢進行預測）、
機器人檢查（辨別并確認虛假及自動賬戶的功能），等等。

監(jiān)控盟友社交平臺引議員不滿

對社交媒體進行監(jiān)控在國會內屬于爭議話題。通常情況下，部分民主黨議員對不知不覺間增多的政府監(jiān)控活動感到焦慮，但共和黨人卻認為政府應該對政治話題進行監(jiān)控。不過在此次聯邦調查局與Babel Street公司簽訂Babel X軟件使用合同的問題上，共和黨人也表現出了少有的謹慎。

眾議院司法委員會資深議員、共和黨人吉姆?喬丹（Jim Jordan）表示，“FBI有不光彩的歷史，而且我們不確定他們將如何使用、針對誰使用Babel X軟件，所以我對此產生了深切的擔憂?！?

圖：美國眾議院司法委員會資深議員吉姆?喬丹

他強調，希望聯邦調查局局長克里斯托弗?A?雷（Christopher A. Wray）前來司法委員會進行聽證，以便議員們能夠更詳細地了解合同內容。

仔細審查可以發(fā)現，FBI監(jiān)控清單上的名字除了前文提到的社交平臺或網站之外，還包括8Kun、Discord、Gab、Parler、Reddit、TikTok及微博等。

其中Gab和Parler這兩個社交平臺素以保守主義傾向著稱，被認為是共和黨支持者的家園，前總統(tǒng)特朗普在Gab平臺上開設有賬號。這可能就是共和黨議員喬丹之所以沒有“無腦”支持社交媒體內容監(jiān)控的原因之一。

普通民眾擔心隱私遭受侵犯

對普通民眾來說，最擔心的是FBI新合同可能帶來的兩個后果。一是對公民自由和隱私的侵犯，二是FBI對社交媒體監(jiān)控權的濫用。

美國民主與技術中心（CDT）安全和監(jiān)視項目聯合負責人、高級顧問格雷格?諾耶姆（Greg Nojeim）認為，盡管聯邦調查局一再表示監(jiān)控的數據和信息都屬于可公開獲得的類型，但“無論什么內容都是民眾在網上發(fā)表或表達出來的”，是“本應屬于自己的觀點和活動”。FBI就這么不告而取，很難不讓人感到自己的權利或隱私受到了冒犯。

“所以，人們認為自己在社交媒體上的一舉一動都在政府監(jiān)視之下并非偏執(zhí)的想法，” 諾耶姆說。

美國公民自由聯盟（ACLU）律師麥特?卡格爾（Matt Cagle）也認為，對社交媒體的監(jiān)控很容易引起人們對公民自由受到侵犯的擔心。他說，“（憲法）第一修正案保護公民的網上言論自由。人們不應該僅僅為了免受監(jiān)視而去給自己的自由言論設置隱私保護?！?

卡格爾同時表示，FBI松散的監(jiān)控紀律還有引誘該局濫用社交媒體監(jiān)控權的可能?！凹s束FBI監(jiān)控行為的工作指南很不嚴謹，有時甚至允許特工們在缺乏確鑿證據的情況下，只憑‘評估’就對目標實施監(jiān)控。這讓人們很擔心他們會以‘莫須有’的理由對自己進行監(jiān)控，”他說。

盡管FBI一再聲稱對社交媒體進行監(jiān)控的目的“是對過去的事件進行分析”，但該局顯然不滿足于此。他們希望每8分鐘就對目標進行一次“自動的，持續(xù)性的”搜索，以“近實時地獲取所關心的信息”。另外，FBI還希望借助Babel X軟件的預先分析功能“對被鎖定的目標或其他群體可能進行的危險活動進行預防”。卡格爾表示，這也可能造成FBI對社交媒體監(jiān)控權的濫用。

“政府希望能在分析社交媒體內容的基礎上對可能發(fā)生的事情進行預測。但這會讓人擔心預測將被偏見左右，會對某些被政府錯誤地貼上嫌疑分子標簽的人（比如運動領袖、外國移民以及宗教或少數民族人士）造成傷害，”他說。

格雷格?諾耶姆從另外一個角度對FBI可能濫用職權進行了分析。他注意到，根據招標要求，Babel X軟件應該具備對至少七種外國語言的搜索以及翻譯能力，同時還應該具備對某一設定地理區(qū)域進行搜索，以及對發(fā)貼人情緒進行分析以確定目標群體所持立場的功能。除此之外，Babel X軟件還擁有表情搜索、預測分析、機器探測等備選功能。

“擁有上述功能的Babel X軟件在5000個用戶操控下對社交媒體進行實時監(jiān)控，意味著數千名FBI特工將對社交媒體平臺、軟件或網站上8種語言（包括英語）的關鍵詞或話題進行搜索，”格雷格?諾耶姆說?！八运麄兠鎸Φ男畔⑹呛Ａ康?，誤讀、誤解的可能性非常高。特工們誤解了你在社交媒體上發(fā)表的信息，然后半夜敲門把你抓走的可能性也非常高?！?

布倫南司法中心自由與國家安全項目（Brennan Center for Justice’s Liberty and National Security Program）聯合負責人法伊茲?帕特爾（Faiza Patel）對諾耶姆的說法進行了呼應，并表示Babel X軟件所謂的“線上情緒分析功能”也不太靠譜?！皫缀鯖]有證據可以表明（Babel X軟件的）情緒分析功能是準確的?！?